Momento Ciudadano, junto con la Universidad Austral de Chile, presentaron los resultados de su investigación FONIDE sobre la implementación de la ley que creó los Planes de Formación Ciudadana hace ya una década. Desde Valdivia hasta Santiago, el estudio revela brechas profundas entre lo que la ley exige y lo que ocurre en las escuelas, y propone caminos concretos para avanzar.
Durante las últimas semanas, Momento Ciudadano completó el proceso de devolución de resultados de su investigación “La Ley 20.911 en la escuela chilena post-pandémica: evaluación de las condiciones de base para el desarrollo de aprendizajes ciudadanos”, desarrollada junto a la Universidad Austral de Chile con el apoyo del Fondo de Investigación y Desarrollo en Educación FONIDE. El proceso tuvo dos momentos principales: una visita a establecimientos en Valdivia y un conversatorio en Santiago.
La devolución comenzó donde inició la investigación: en las propias escuelas que participaron del estudio. Rodrigo Mayorga, Director Ejecutivo de Momento Ciudadano, y Javier Campos, académico de la Universidad Austral de Chile, visitaron tres establecimientos educacionales de Valdivia para conversar directamente con sus comunidades —directivos, docentes y estudiantes— sobre los resultados del proyecto y sus implicancias. En cada visita presentaron también el cuadernillo digital elaborado como parte del proyecto, con herramientas concretas para fortalecer los Planes de Formación Ciudadana (PFC).
El 31 de marzo, el proceso culminó con el conversatorio «Planes de Formación Ciudadana: 10 años de la Ley 20.911», realizado en Santiago con la presencia de autoridades del Ministerio de Educación —entre ellas Fabián Ramírez, Jefe del Centro de Estudios del MINEDUC; Isabel Herrera, Coordinadora de la Unidad de Currículum y Evaluación; María Luisa Orellana, Directora del CPEIP; y Magdalena Plant, Jefa de la División General de Educación—, además de docentes y directivos escolares. Allí se presentó el video resumen del proyecto, sus principales resultados y el cuadernillo digital surgido de este, el que fue repartido entre las y los asistentes.
¿Qué encontró el estudio? Sus hallazgos fueron elocuentes. Más del 86% de los docentes encuestados señaló no haber participado en el diseño del PFC de su establecimiento, y uno de cada cuatro declaró no saber quién era su responsable. En el 60% de los establecimientos consultados, el plan no se evalúa regularmente. Y la participación de los y las estudiantes en este diseño es aún más reducida. La paradoja es llamativa: se intenta formar ciudadanos para participar en la vida democrática mediante procesos que no garantizan esa participación en aquello que los afecta directamente.
La investigación no se limitó al diagnóstico. También identificó escuelas que sí han logrado apropiarse de la formación ciudadana como parte de su identidad institucional, y cuyas prácticas ofrecen aprendizajes valiosos. A partir de la evidencia, el equipo planteó tres líneas urgentes: construir sistemas de evaluación de los PFC útiles para quienes deben usarlos; transformar el rol de los Servicios Locales de Educación Pública hacia un acompañamiento pedagógico situado; y definir la formación ciudadana como una política de Estado, con acuerdos que trasciendan los ciclos electorales, mensaje comunicado con especial énfasis a las nuevas autoridades del MINEDUC durante el hito de cierre del proyecto.
Como el equipo de investigación señaló en una reciente columna publicada en CIPER Chile, la Ley 20.911 sigue siendo una oportunidad valiosa diez años después de su promulgación. Los desafíos que enfrenta no son evidencia de que la ley esté equivocada, sino de que la política pública no ha estado a la altura de lo que ella exige.
Todos los materiales del proyecto, incluidos su video resumen y el cuadernillo digital del mismo, están disponibles en momentociudadano.cl/proyecto-fonide-2024-25/
